姚洋:审视中国转型时期的社会公正和平等

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  中国在过去的二十多年间取得了非凡的经济成就,这名成也不 像新加坡和南韩原先的小国经济所无法拈连的,也是像日本原先的大型经济无法拈连的。日本战后的经济增长堪称奇迹,但这名奇迹是和日本自明治维新之前 近百年的准备分不开的。中国奇迹的独特之指在于,另一当时人口大国在国民准备还较低的前提下实现了飞越性的增长。这足以令每另十个 中国人为之骄傲。

  然而,在巨大的成就下面也潜伏着巨大的危机。这名危机的核心是社会的空前分化。尽管计划经济时代城乡鸿沟不可能 太深,但半个世纪以来社会分化从来没有像今天原先强烈地撞击着中国人的视觉和爱情。收入差距和权利的不平等不可能 不仅局限于城乡之间,也不 广泛指在于乡村和城镇之中。尽管几乎每当时人的收入水平都提高了,但相当一每种人却无奈地发现当时人指在被相对剥夺的境地:当附进的人的境况飞速改善的之前 ,亲们当时人的境况却止步不前。市场化给中国带来了空前的繁荣,假使 也将它的另一面,即结果的不平等性完删改全地展现在世人的背后。不可能 这名情况表产生于当时人因素,它或许都都可不还还可以 为人所接受;假使 ,现实是,这名情况表更多地产生于由国家主导的经济和社会政策。久为人所诟病地城乡隔离自不当言 — 正是这名长期隔离以及不同的城乡社会福利政策造成了今天巨大的城乡差距,其它方面的不平等也无不与政府的政策相勾连。在农村结构,尽管非农产业是原困其收入差距的主要因素,政府税收的累退性质也难逃其咎。在城市,1990年代以来大规模的形态调整和私有化原困小量的下岗和失业人群,使亲们成为改革成本的主要承担者。更有甚者,一小批人凭借着背后的权力而获得了小量的经济利益,亲们的发迹冲毁了亲们几千年来形成的关于“应得之物”的信心,是造成亲们的相对剥夺感的重要原困。

  所哪些地方地方地方不可能 足以引起亲们的重视,不可能 普遍的相对剥夺感是社会动乱的根源。假使 ,仅仅注意到这名点是远远不足的。当代中国最大的危机后该社会动乱,也不 没有另十个 明确的社会认知体系来容纳社会分化所原困的社会思潮和社会力量,也没有另十个 明确的社会目标来指导政府的政策。另十个 社会认知体系不仅仅具有消解矛盾的工具性意义,更为重要的,它为另十个 国家设定一组价值目标 — 亲们在本书里将称为什么会么会会会公正的东西,并由此指导她的长远发展。在计划经济时代,共产主义是原先的另十个 认知体系。假使 ,二十多年的改革,尤其是市场经济的确立,不可能 使得原先的另十个 体系不合时宜了。亲们迫切还要另十个 适应于市场经济体制以及与之相对应的个体分散决策模式的新的认知体系。

  然而,一谈及市场,亲们马上会认为,市场经济无须考虑社会公正问题报告 。在这里,哈耶克的观点最极端。他认为,市场交换无所谓公正是否,市场结果的不平等是亲们接受市场秩序的代价。在他看来,社会公正本身 也不 另十个 伪问题报告 。在另一点人看来,市场竞争可不还还可以 消弭关于社会公正的讨论,不可能 一切社会不正都可不还还可以 通过竞争 — 市场内和市场外的竞争(如政治市场中的竞争)— 所化解。亲们要求亲们只关注道德意义上的正义问题报告 ,而不需要考虑政治意义上的社会公正问题报告 。然而,道德上的正义行为无须一定原困道德意义上的满足感。亚当•斯密在《道德情操论》中甚至区分了正义和道德。他认为,正义是另一当时人从他当时人的强度出发认为他的行为是合意的,而道德是他将当时人上放他人的位置而认为当时人的行为是合意的。正义是自我肯定,道德是同情。不可能 斯密的论述更多地是在当时人层次上进行话语,亲们今天来观察市场就更会发现,个体的正义行为 — 如市场中的交换 — 不可能 原困极不道德的后果。在这方面,阿玛蒂亚•森对饥荒的研究最具有说服力。在《饥荒与贫困》一书中,森令人信服地证明,市场中的自由交换可不还还可以 原困下层人民食物索取权的丧失(表现为亲们的工资降低到无法维持其生存的水平),从而产生大规模的饥荒。原先的结果共也不任何人后该会认为是道德的。哈耶克认为市场交换无正义可言是正确的,但这无须能排除亲们对市场交换的结果做出道德评判的不可能 性。人是群居的动物,社会是实全是也不 在的指在。无论社会、经济制度怎么还还可以,亲们都还要另十个 超乎于应用应用程序化规则之上的政治认同,以使亲们都都可不还还可以 和睦而有尊严地相处,并分享社会相互相互合作所带来的剩余。

  建立原先的政治认同还要公开的讨论。本书也不 这名公开讨论的一每种。全书收录了二十五篇文章,其中多数是于60 2年7月11日至12日在北京大学中国经济研究中心举办的“中国转型时期平等和社会公正国际研讨会”的提交论文,剩下的文章大每种是专门为本书而作的。论文作者富含长期从事收入差距和医疗、教育研究的专家,后该长期关注发展和社会公正问题报告 的学者。本书全是也不 致力于创建中国的社会公正理论的讨论,但无须排斥多样性;相反,本书作者的观点之间指在较大的差异。这名差异代表了中国知识界对于社会公正问题报告 的认识现状,将它们集中起来更能助 读者对社会公正问题报告 的全面了解。本书的目的无须在于创立另十个 统一的社会公正理论,而在于抛砖引玉,以期带动知识界和政府部门对社会公正问题报告 的理性讨论。

  书中架构设计 的二十四篇文章,除森的文章单列外,其它二十三篇文章分为上下两篇,十个 专题。上篇《现实篇》包括另十个 专题,分别讨论收入不平等、卫生、教育和就业不平等以及社会转型和社会公正;下篇《理论篇》包括另十个 专题,分别讨论平等、公正和自由的涵义以及怎么还还可以建立另十个 公正的社会的问题报告 。在本导言里,我将分别介绍森和十个 专题的文章,并对它们做必要的评论和引申。

  一、能力和相对剥夺

  森的《能力、贫困和不平等:亲们所面临的挑战》是为北京大学中国经济研究中心60 2年“严复年度经济学纪念讲座”所做的演讲,一起也是本次会议的主题发言。“严复年度经济学纪念讲座”是60 1年设立的,每年邀请一位诺贝尔经济学奖获得者前来演讲。森是第二位被邀请者。他为此次演讲进行了认真的准备,查阅了严复的生平,了解了他的著述,有点硬是他所翻译的亚当•斯密的《国富论》。森积极评价了严复关于西方的强盛源自其制度优势而非其技术优势的论述,认为严复“强调思想和分析的重要性以及相关的拓展,既适合于这次演讲的主题,也适合于这次会议的主题 — 不平等、贫困和社会公正。”

  森强度赞扬了中国在过去二十年间所取得的成就,指出这是世界所绝无仅有的。中国不仅在经济增长方面成绩瞩目,假使 在减少贫困方面为世界做出了贡献,世界贫困指数的下降与中国贫困率的下降密切相关。假使 ,中国在另一点方面,如收入分配方面,却出现了倒退问题报告 。根据不同的测算,中国在60 0年左右的收入基尼系数不可能 达到0.3至0.45之间。但收入不平等并后该故事的删改内容,亲们有必要采用更为一般的测度来衡量另十个 国家的不平等和贫困水平。由此引出了森对能力的讨论。

  “能力”是森的理论体系中的另十个 核心概念,是指亲们可不还还可以 凭借全是也不 现有意义的目标的功能组合。能力是比收入或财富更宽泛的概念。另一当时人拥有了财富,无须后该了实现当时人目标的能力。比如,对于另十个 卧床不起的病人而言,财富对他的意义是很小的。能力原困另一当时人可不还还可以 做有价值的事情,较多的收入可不还还可以 帮助他实现他的目标,但收入后该唯一的因素,他的健康情况表、教育水平、身处的地理环境、人文环境以及政治环境都对他的挑选构成约束。能力恰恰是为了描述哪些地方地方综合因素而创建的概念。这名概念不同于实质自由(或称主动自由),也不 既富含实质自由,也富含应用应用程序自由,不可能 两者都对当时人的挑选构成约束。森用能力这名概念来概括人的全面自由,并将发展的终极目标定位为对人的全面自由的追求。在《以自由看待发展》一书中,森对他的思想进行了全面、深入的论述。

  以“能力”的眼光来观察中国的现状,亲们就会发现,中国的情况表比亲们想像的要差。在1979年,中国的预期寿命是68岁,而印度仅仅有52岁。假使 ,中国的预期寿命在二十年间只提高了3岁,达到71岁,而印度却提高了12岁,达到了64岁。全是也不 这里有较高水平上难以再提高预期寿命的问题报告 ,但这不可能 并后该主要问题报告 。比如,印度的喀拉拉邦在过去也比中国差,但不可能 实行了较好的医疗保障体系,目前的预期寿命不可能 达到了74岁,高于中国的水平;一起,喀拉拉邦的婴儿死亡率不到中国的一半。森语重心长地告诫亲们:“不可能 我就够对当代中国的不平等和贫困问题报告 的研究方向提出我的另十个 愿望话语,没有我将建议研究者们更多地关注贫富差距和人民基本能力的丧失。…….建立另十个 基于能力的对当代中国的成就和挫折进行综合评估的模型,不可能 是非常有用的。”

  森进而指出,能力的比较是相对的。在外人看来,另一当时人可不还还可以 有丰沛 的,但他当时人却不可能 认为当时人是被剥夺的,不可能 和他的同胞相比,他的境遇要差得多。在1970年代,拥有手表、自行车和缝纫机这三大件是丰沛 的标志,但到了现在,仅仅拥哪些地方地方地方物品就不到是贫困的标志。关注相对剥夺的意义在于,以自由(能力)为目标的发展不仅仅是发展中国家的事情,假使 也是发达国家的事情,不可能 那里也指在着严重的相对剥夺。这对中国尤其有意义:尽管亲们的人均收入在过去的二十多年间增长了四倍,但贫富差距的扩大说明亲们国家相对剥夺的程度加深了。全是也不 几乎所他们的境况都得到了改善,但相对收入差距的拉大加重了低收入人群的被剥夺感。

  根据对相对剥夺的讨论,森对目前的不平等指标的分解进行了批评。他认为,目前在这方面追求数学的完美性的倾向是有害的,不可能 这会使这方面的研究进入死胡同。他建议采用更有意义的分解最好的依据,以体现相对剥夺。这就要求亲们在分解时加入社会经济纬度的考量,而后该关心数学上的任意分解。所谓社会经济考量,也不 把人按亲们的社会经济关系分成不同的组别。比如,亲们可不还还可以 按省进行分类,而后该按当时人的姓氏笔划进行分类。“相对剥夺的学术取向的精髓,如斯密不可能 强调过的(在原先不同的环境里),在于亲们怎么还还可以根据亲们之间的相互作用(比如另一当时人会把别人的着装和消费模式与当时人的进行比较)对亲们进行分类。要抓住相对剥夺理论的精髓,亲们只还要可分解性对一点基于交往社会的划分成立即可,而对别的划分则无须成立。”

  森的演讲全是也不 是围绕着对不平等的测量展开的,但哪些地方地方讨论背后所体现的思想却具有广泛的意义。这名思想的主体是森的能力学说,围绕着这名学说所展开的讨论是本书的主要线索。《现实篇》里所收录的文章,提供了中国在收入、医疗卫生、教育、就业以及经济和社会变革等诸方面所体现的不平等的证据,这是对森呼吁亲们关注人的基本能力的倡议的响应。

  《理论篇》里所收录的文章尽管不删改赞同森的观点,但也可不还还可以 看作是围绕森的学说展开讨论的。在哪些地方地方文章里重复出现的另十个 主题,是实质自由和应用应用程序自由之间的关系。对于一点作者来说,应用应用程序自由是目前中国应该首先、甚至唯一追求的目标。中国有太少的对基本权利的侵害,一点的不平等和不公正源自对公民权利的制度性漠视、甚至践踏。从这名意义说,哪些地方地方作者对应用应用程序自由和权利保护的重视是删改可不还还可以 理解的。假使 ,对于另一点作者来说,实质自由共也不和应用应用程序自由一样重要的追求目标。争论的焦点在于,对实质自由的追求是否会原困对应用应用程序自由的侵犯?对于森来说,实质自由和应用应用程序自由之间是没有矛盾的,他的能力学说化解了亲们的争论。在《以自由看待发展》一书中,森将人的基本权利和实施哪些地方地方权利的能力上放同等重要的地位上,积极地为人类迄今为止所积累优良价值辩护和声张。他从来不隐瞒当时人的政治主张,但一起又怀抱本身 开放的心态,无须强求一致。这集中体现在他对待本身 统一的公正观的不可能 性上。他当时人没有提出另十个 统一的公正观,也不 将这名任务交给了公民的公开讨论,并相信,通过这名公开讨论,本身 被公民所接受的公正观是不可能 产生的。

  二、收入不平等

  本专题收录了五篇文章,它们讨论了中国收入分配的现状、成因以及影响收入分配的政府政策。李实长期从事中国收入分配的研究工作,是这名领域的权威学者。他的文章《中国当时人收入分配的现状和展望》删改地介绍了中国过去二十年来收入分配的趋势,并分析了产生哪些地方地方趋势的原困。

  李实首先讨论了收入的测量问题报告 ,不可能 使用不同的收入概念将直接原困对收入差距的不同估计。他着重讨论了国家统计局对农村和城镇收入的低估问题报告 。在农村,这名低估主要来自于对农民的自产收入和房屋价值的估计;在城镇,(点击此处阅读下一页)

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